娄星区清廉单元建设覆盖至机关、学校、社区等社会最小单元。文志斌张政摄
周俊何邵林朱玉婷
江南可采莲,莲叶何田田。
艳阳高照的初夏,走进娄底市娄星区杉山村“廉政主题公园”:莲叶招展荷花吐杏,蔷薇绕藤葵花冒尖,清廉故事牌匾林立;清澈娟秀的高灯河,将美景揽入怀中,汇入涟水。不远处,杉山中学传出琅琅书声:“予独爱莲之出淤泥而不染,濯清涟而不妖……”
今年以来,娄星区大力推动清廉建设向基层延伸,将“清廉娄星”建设作为全区“三基三创”基层治理能力提升行动的重要一环,通过清廉机关、清廉村(社区)、清廉企业、清廉学校、医院、清廉项目等“清廉单元”创建,贯通上下、以点带面、示范带动,在全区营造政治清明、干部清正、经济清净、文化清新、社会清朗的政治生态和发展环境。
区委书记李彦文介绍:“区委坚持以党的政治建设为统领,将清廉创建和建强基层组织、提升基本能力、做实基础工作以及平安创建、文明创建同步推进,创建到股室、站办所、党支部、网格、楼宇、屋场等最小单元,让以清为美、以廉为荣在娄星大地蔚然成风,为建设‘四城四区’现代化新娄星提供坚强保障。”
“廉”花盛开,解锁幸福密码
清廉建设,民之所盼,政之所向。
从湖南省委十一届十二次全会,到省十一届纪委六次全会,再到省委十一届十三次全会公报,清廉湖南建设目标越来越清晰。去年7月,湖南省委出台《关于推进清廉湖南建设的意见》,进一步明确时间表、任务书、路线图。
娄星区在娄底市率先启动清廉创建工作。成立工作领导小组,由区委书记任组长,区委副书记、区长任第一副组长。出台清廉娄星建设、加强对“一把手”和领导班子监督等文件,全面落实党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任。
同时,构建“1+5+N”清廉单元创建模式,明确廉政教育、作风建设、权力规范、制度建设、氛围营造等主要创建内容,并通过示范引领、比学赶超,推动其他系统、行业结合实际创建清廉单元。
清廉村(社区)强化基层公权力监督,加强乡村民主监督,畅通群众监督和诉求反映渠道;清廉学校加大校风、学风、师德、师风建设,查处各种违纪违法问题;清廉企业以加强和改进企业党建,坚决防止、严肃查处权钱交易、商业贿赂等问题,构建“亲”“清”政商关系;清廉机关着力强化干部队伍监督管理,切实纠治“庸懒散”等群众反映强烈的“机关病”;医院集中治理收受回扣、不合理治疗、医疗购销等问题,树牢“党风清正、院风清朗、医风清新”形象;清廉项目强化工程项目建设主体责任、监管责任,规范工程项目建设管理和政府采购行为,坚守质量、安全、廉政“底线”。
锚定目标任务,一场清廉建设行动在娄星区全面铺开。
“清”气四溢,构建“共建”格局
清风劲吹,正本清源。
规范小微权力、强化风险防控、开展村居巡查……娄星区建立以主动申报、全面创建、日常监督、评估验收为主要内容的清单式全流程管理机制,形成重点推进、全面共进的清廉建设格局。
“每个清廉单元建设都根据不同特点明确建设主体、目标和内容,突出创建过程,因地制宜、统筹推动全面从严治党,创新方式方法,强化廉洁文化建设,培育清廉单元样本,以单元清廉带动全域清廉。”区委常委、纪委书记、区监委主任张学锋介绍,娄星区把清廉单元建设与党建、党风廉政建设和反腐败工作、干部作风建设等结合起来。
娄星区列出85条责任清单和负面清单,压实责任单位内部各层级各环节责任。由清廉创建牵头单位编写“清廉单元创建”各领域建设水平指导性监测标准,制定6个配套实施方案,为各责任部门提供创建标准。各责任主体依据六大任务项目,科学制定“清廉”行动工作行事历,明确创建时间表和计划图,确保创建工作实效。
全区成立“创廉办”,区纪委监委实行专班推进模式,委机关室、派驻纪检监察组分工牵头负责所联系监督单位的清廉建设。对照清廉创建任务,每月提前发布清廉创建工作提示,列出月度创建责任清单和督查清单,现场督导,按月形成“清廉创建工作评估分析报告”,总结阶段成效,分析问题对策,并在全区高质量发展暨创先争优月度讲评上“一月一点评、一月一排名、一月一通报”。
目前,全区71家区直单位和乡镇街道、39家学校、12家医院、个村(社区)进行了清廉单元创建申报。全区开展廉政教育场次,廉政党课堂,廉政谈话人次,签订廉政承诺书份,排查廉政风险岗位个,制定防范措施条,建章立制个。
荷香鲤悦,崇廉尚廉蔚然成风
6月2日傍晚,在乐坪街道长春社区王家巷,居民们惬意地散步聊天。社区公开栏上的党务、居务和财务信息一目了然,与廉政长廊构成一道靓丽风景。
“结合家风文化建设,将廉洁文化融入社区,并与辖区内单位和企业联合,打造清廉共建体。”社区党总支书记周向荣介绍。清廉建设强化了干部与群众的“血肉联系”,前不久,作为疫情管控区,多位居民组成志愿者队伍,不计得失、昼夜坚守,保障了防控任务圆满完成。
医院,产二科主任周辉红正将元红包,悄悄存入产妇的住院账户。院党委书记贺军民介绍,该院将医院创建重点放在医药购销、财务管理、招投标等领域,同时着力整治乱开处方、过度医疗、收受红包礼金等行为,医院品牌形象,“清廉”成为一种自觉行为。
在娄星产业开发区,格仑新材企业也同样从清廉单元创建中得到实惠。受疫情影响,企业原材料运输成为大问题。“没想到仅仅是在园区企业服务群发布了一条求助信息,工作人员马上行动,一天内就解决了问题。”公司总经理颜素姣笑着说,“即使受疫情影响,公司依然保持了每月万元的产值,稳稳占据着市场。”
一个个清廉单元,就是一张张娄星名片。
全区各单位通过形式多样、内容丰富的活动,大力弘扬廉洁文化。区纪委监委向全区党员干部及家属发出“以清为美、以廉为荣”倡廉助廉倡议书,乐坪街道、区住建局、娄底三中、星城建筑公司等打造清廉共建体开展清廉诗词会,水洞底镇充分发挥村规民约、社区公约作用建设清廉村(社区),区委统战部、区侨联组织开展“清廉文化进侨企、清廉故事分享会”,区纪委监委联合教育部门开展“大手牵小手、廉洁代代传”活动,实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的目标。
在娄星区,崇廉尚廉已蔚然成风。
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