浙江省，位于我国华东沿海、长江三角洲南翼，省会为杭州市，因省内最大河流钱塘江又称浙江而得名，并因此简称“浙”。浙江历史悠久，自古为鱼米之乡、山水江南，是吴越文化的重要发祥地，历代名人、才子辈出，又有“丝绸之府”“文化之邦”的美誉。
浙江是中华古代文明的发祥地之一，春秋战国属吴、越，秦时为三十六郡之会稽郡，唐朝时所设之江南东道、两浙道为浙江省级建制的雏形，南宋时以临安为行在，这是我国历史上浙江政治地位最高的时期。元朝是我国行省制度的开端，但当时浙江并未单独设省，而是隶属于江浙行省，明朝时才单设浙江承宣布政使司，浙江省域自此基本定型。
明朝初期，浙江政区变化较为频繁，公元年朱元璋改杭州路为杭州府，并于杭州设浙江行中书省，年朱元璋消灭张士诚、方国珍割据势力，年大明建立，年浙江行省改为浙江承宣布政使司，年湖州、嘉兴两府来属后浙江政区才基本稳定。
年以后，浙江承宣布政使司辖区及建制非常稳定，到明末时仍辖十一个府，共有十一府、一州（散州）及七十五县，这十一府分别为杭州府、嘉兴府、湖州府、绍兴府、宁波府、严州府、衢州府、处州府、台州府、温州府及金华府，其中杭州府、嘉兴府、湖州府被称为下三府，东南八府则为上八府。
府，我国古代行政区划，唐宋及明清时期均为二级行政区，但唐朝时期府很少，仅在国都、陪都及重要的州设府，名义上府、州平级但实际府的地位较州要高，宋朝时期府渐多，但数量仍非常稀少，甚至有的“路”（宋朝的“省”）到南宋末仍仅辖州，可以说唐宋时期的“府”相当于现在的副省级城市。
到了明朝，府开始广泛作为二级政区，府辖散州及县，府治所在称“附郭”“首县”，由“首县”之名可以看出府治所在之县一般为一个，但浙江十一个府中有四个府各位特殊，各有两个附郭县，这四个府就是下三府之杭州府、嘉兴府、湖州府及上八府之绍兴府。
杭州府，元末（年）朱元璋改杭州路而来，为浙江承宣布政使司衙门驻地，以钱塘、仁和两县为倚郭，到明末共辖钱塘、仁和、临安、余杭、於潜、新城、昌化、富阳、海宁等九县。
嘉兴府，元末（年）改嘉兴路而来，最初以嘉兴县为倚郭，明中期析嘉兴县置秀水县，两县同城均为倚郭县，到明末嘉兴府共辖嘉兴、秀水、嘉善、崇德、海盐、桐乡、平湖等七县。
湖州府元时为湖州路，与嘉兴同时改路为府，以乌程、归安两县为倚郭，到明末直辖乌程、归安、德清、武康及安吉州（领本辖及孝丰县）共1州5县，是明朝时期浙江唯一领州的府。
年，朱元璋改绍兴路为绍兴府，绍兴府以山阴、会稽两县为倚郭，到明末辖山阴、会稽、萧山、诸暨、余姚、新昌、上虞及嵊县，共八县。
杭州、绍兴、湖州、嘉兴四地均为典型的“江南水乡”“鱼米之乡”，不仅人口众多、物产丰富且历史文化底蕴深厚、才子辈出，可能这就是有两个附郭县的重要原因。到了清朝时期，浙江仍辖十一府，现在则有十一地级市，清朝十一府均承袭自明朝，现在则多了舟山少了严州。
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